АВТОРЫ (СОСТАВИТЕЛИ): С.А. Шоба, член-корр. РАН, д.б.н. проф., И.О. Алябина, к.б.н., доцент

РЕЦЕНЗЕНТЫ: А.С. Яковлев, д.б.н. проф., Т.А. Трифонова, д.б.н. проф.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ С ОСНОВАМИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА»

 

I. ОРГАНИЗАЦИОННО -МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

 

1.      ЦЕЛЬ КУРСА

Изложить закономерности дифференциации земельных ресурсов по природно-климатическим зонам, дать основы землеустройства и использования земель в народном хозяйстве.

2.      ЗАДАЧИ КУРСА

Ознакомить с историей формирования земельных отношений в России. Показать специфику землепользования в мире и в России. Изложить основы оценки земельных ресурсов и их рационального использования. Показать особенности землеустройства на современном этапе.

3.      МЕСТО КУРСА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ВЫПУСКНИКА

Курс читается в 9 семестре студентам факультета почвоведения после прослушивания ими курсов почвоведения, географии почв и других специальных дисциплин.

4.      ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА

Прослушав курс «Землепользование с основами землеустройства», студенты должны знать историю земельных отношений в России, уметь давать характеристику земельных ресурсов по почвенно-биоклиматическим поясам, по континентам и группам стран, по отдельным регионам России, знать особенности территориального и внутрихозяйственного землеустройства, методы оценки почв и земель.

 

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

В лекционной части курса излагаются задачи, основные понятия и термины, история земельных отношений, использование земельных ресурсов, их оценка, даются основы землеустройства и управления земельными ресурсами.

Практические занятия посвящены заслушиванию и обсуждению рефератов по темам курса, самостоятельно подготовленных студентами на основе специальной дополнительной литературы.

 

1.      РАЗДЕЛЫ КУРСА

Введение в курс. Значение дисциплины в профессиональной подготовке специалиста-почвоведа. Определение основных понятий.

Часть I. История и современное состояние землепользования и землеустройства.

Часть II. Земельные ресурсы мира и России, их использование.

Часть III. Основы землеустройства в России. Зарубежные модели решения земельного вопроса.

Часть IV. Оценка земельных ресурсов. Земельный кадастр.

Часть V. Правовое регулирование и юридическое обеспечение земельных преобразований в России.

 

2.      ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Введение в курс. Значение дисциплины в профессиональной подготовке специалиста-почвоведа. Определение понятий: земельные ресурсы, почвенные ресурсы, землепользование, землевладение, землеустройство, земельные отношения, организация территории, земельный кадастр, оценка земель.

История земельных отношений в России. Земельные отношения в Древней Руси. Формы землевла­дения и землепользования в дореволюционной России: вотчинное и поместное землевладение бояр и дворян; крестьянское землевладение и землепользование; монастырское и церковное землевладение; дворцовое и государ­ственное землевладение. Первые кадастровые документы - писцовые книги. Поместный приказ. Межевание земель. Крепостное право в России. Первая крестьянская реформа 1861 года - Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Аграрный вопрос в России на рубеже XIX и XX веков. Столыпинская реформа 1906-1915 гг. Содержание и ход второй крестьянской реформы: отмена выкупных платежей за землю, выход крестьян из общины, образование отдельных участковых хозяйств - отрубов и хуторов, переселение малоземельных крестьян на казенные земли в Сибирь и Среднюю Азию.

Крестьяне в революциях 1905-1917 гг. и гражданской войне. Крестьянское приговорное движение 1905-1907 гг. Аграрный вопрос в 1917 г. Первые документы советского аграрного законодательства Политика военного коммунизма в деревне. Крестьянская война 1918-1921 гг. Новая экономическая политика в сельском хозяйстве. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Коллективизация и раскулачивание. Аграрная политика в России в 40-х - 80-х годах XX века.

Земельная реформа 1990-91 годов. Причины проведения третьей земельной реформы в России. Содержание и итоги земельной реформы. Законодательные акты, регламентирующие основные этапы реформирования.

Земельные ресурсы мира. Структура земель­ных ресурсов мира, площади земледельческих территорий. Коэффициент земледельческо­го использования (КЗИ) почв. Земельные ресурсы, особенности землевладения и КЗИ почв : а) влажных тропиков, засушливых и сухих тропиков, полупустынь и пустынь; б) влажных субтропиков засушливых и сухих субтропиков, полупустынь и пустынь: г) бореальных таежно-лесных областей; д) горных областей. Характеристика земельных ресурсов по континентам и группам стран. Международные организации, связанные с использованием почвенно-земельных ресурсов.

Природная биопродуктивность ландшафтов и земледельческое использование почв Лимитирующие факторы земледелия. Подходы к продуктивной оценке земельных ресур­сов (по зерновым культурам, климатическим факторам и физиологически активной сол­нечной радиации). Резервы мирового земледелия.

Земельные ресурсы России. Особенности географии почв России и земледельческие территории. Зональность, термические пояса и землепользование. Структура земельного фонда России. Распределение земельного фонда РФ по категориям земель. Характеристика земельного фонда по угодьям. Структура земельных угодий сельскохозяйственного назначения. Структура почвенного покрова сельскохозяйственных угодий России. Состояние личного землепользования. Тенденции в состоянии пахотных земель. Федеральные округа России (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), их сельскохозяйственное использование (направление, специализация), коэффи­циент земледельческого использования почв, мелиоративные особенности.

Показатели современного качественного состояния земель: агроклиматические условия, природно-технологические свойства, культуртехническое состояние, обеспеченность почв питательными веществами, мелиоративное состояние. Земельно-оценочные показатели отдельных регионов России (урожайность зерновых, зерновой эквивалент, зерновой потенциал, бонитет почв). Факторы деградации почв и земель. Программы мониторинга земель и повышения плодородия почв. Органы управления земельными ресурсами и охраной почв.

Земли с особым правовым режимом использования: санитарно-защитного и охранного назначения; природоохранного и природно-заповедного назначения; курортно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, природные, лесопарковые и зеленые зоны городов. Типы заповедания территории, заповедники, заказники, национальные парки.

Основы землеустройства. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство. Объекты землеустройства. История землеустроительных работ в России и современная система землеустройства.

Землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств. Принципы размещения крестьянских хозяйств, роль инженерно-транспортной инфраструктуры и ландшафтных особенностей территории. Обоснование размера хозяйства и состава земельных угодий, учет специализации, трудовых ресурсов и финансовых возможностей, плодородия почв и культуртехнического состояния угодий. Размеры хозяйств по природным зонам в зависимости от специализации. Показатели, используемые в агроэкономических расчетах при землеустройстве хозяйств. Зонирование участка территории. Размещение основного хозяйственного центра и производственных территорий. Организация угодий и устройство территории пашни (севооборотов), краевых угодий и многолетних насаждений.

Землеустроительная документация. Порядок получения документов на право собственности (пользования) на землю, установление границ землевладения на местности. Геодезическое обеспече­ние участка картами - топографической, почвенной, геоботанической, инженерно-геологической. Выбор масштаба планово-картографического материала в зависимости от типа землепользования (специализации).

Землеустройство акционерных обществ и крестьянских ассоциаций. Организационная структура ассоциации. Создание проекта межхозяйственного землеустройства, требования к этому проекту. Полифункциональность индивидуальных хозяйств. Учет и планирование зон, инфраструктуры общего пользования. Предприятия инфраструктуры, агросервиса и службы быта. Природные зоны с особыми экологическими условиями и функциями использования, их охрана.

Факторы, влияющие на экологическую устойчивость землевладений. Землеустроительные действия и экологическое состояние хозяйств (формирование землевладений и структур угодий, проектирование систем севооборотов). Действия лесных насаждений на сельскохозяйственные угодья. Охранные зоны вдоль дорог, рек и водоемов. Понятия : ландшафтно-экологические ниши, экотоны, миграционные коридоры и их функции. Экологически устойчивые территории.

Оценка земельных ресурсов. Необходимость оценки и регулярной переоценки земель. История оценки земель в России. Различные классификации земельного фонда (по административно-территориальному признаку; категориям земель; субъектам земельных отношений и правовому режиму; качественному и экологическому состоянию; видам угодий).

Три части единого земельно-оценочного процесса: оценка агрономического качества почв - бонитировка; качественная оценка земель; экономическая оценка земель. Цели оценки. Стоимость в пользовании (потребительная или нормативная) и стоимость в обмене (рыночная).

Определение рыночной стоимости земельных ресурсов. Методы оценки недвижимости: затратный, сравнения продаж, капитализации дохода (доходный). Факторы, влияющие на стоимость земли. Принципы и методы экономической оценки земель, применяемые в России. Порядок проведения оценки.

Земельный кадастр. Единый государственный земельный кадастр, его задачи и функции, информацион­ная обеспеченность. Служба земельного кадастра. Этапы ведения земельного кадастра. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель особо охраняемых территорий и объектов; земель водного фонда; земель поселений и др.). Опыт ведения кадастра в зарубежных странах.

Особенности землепользования и землеустройства зарубежных стран. Опыт аграрных реформ бывших соцстран. Аграрные модели стран Запад­ной Европы. Землепользование и земельные отношения в США и Канаде. Аграрные модели Австралии, Новой Зеландии, стран Азии, Африки, Латинской Америки. Пути развития земельных отношений в странах - бывших республиках СССР.

Правовое регулирование и юридическое обеспечение земельных преобразований в России. Земельный Кодекс РФ. Федеральные законы «О Государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Задачи землепользования и управления земельными ресурсами на современном этапе.

 

3.      ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

4.      ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ РАБОТ

Первая крестьянская реформа 1861 года. Основные этапы реформирования. Результаты реформы.

Столыпинская реформа 1906-1915 годов. Содержание и ход второй крестьянской реформы. Результаты и итоги преобразований.

Третья земельная реформа. Причины проведения реформы. Содержание и итоги земельной реформы за прошедшие годы.

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории тропического и субтропического почвенно-биоклиматических поясов мира.

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории суббореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории бореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

Качественное и экологическое состояние почв и земель России.

Земельные ресурсы и использование почв Центрального федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Северо-Западного федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Южного федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Северо-Кавказского федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Приволжского федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Уральского федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Сибирского федерального округа.

Земельные ресурсы и использование почв Дальневосточного федерального округа.

Особенности землепользования и землеустройства на территории бывших республик Советского Союза.

 

5.      ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ (ЭКЗАМЕНУ) ПО ВСЕМУ КУРСУ

1.      Понятия: землепользование, землеустройство, земля, почва, территория, земельные ресурсы, почвенные ресурсы.

2.      Формы землевладения и землепользования в России XVI века.

3.      Писцовые и переписные книги. Формы налогообложения в России XV-XVIII веков.

4.      Межевание земель в Русском государстве. Генеральное межевание.

5.      Крестьянская реформа 1861 года: основные этапы реформирования, результаты реформы.

6.      Столыпинская реформа 1906-1915 годов. Содержание и ход второй крестьянской реформы. Результаты и итоги преобразований.

7.      Социально-экономическая программа крестьянства в революциях 1905-1917 гг. Первые документы советского аграрного законодательства. Политика военного коммунизма в деревне.

8.      Новая экономическая политика. Коллективизация и раскулачивание. Аграрная политика  в стране в 40-х - 80-х годах XX века.

9.      Третья земельная реформа в России. Причины проведения реформы. Содержание и итоги земельной реформы за прошедшие годы.

10.  Характеристика земельных ресурсов по континентам и группам стран. Международные организации, связанные с использованием почвенно-земельных ресурсов.

11.  Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории тропического и субтропического почвенно-биоклиматических поясов мира.

12.  Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории суббореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

13.  Земельные ресурсы, почвенный покров и земледельческое использование территории бореального почвенно-биоклиматического пояса мира.

14.  Почвенно-климатическая оценка земельных ресурсов мира. Резервы земель сельскохозяйственного назначения.

15.  Особенности почвенного покрова России (почвенно-биоклиматические и фациальные закономерности).

16.  Земельные ресурсы и использование почв Центрального федерального округа.

17.  Земельные ресурсы и использование почв Северо-Западного федерального округа.

18.  Земельные ресурсы и использование почв Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

19.  Земельные ресурсы и использование почв Приволжского федерального округа.

20.  Земельные ресурсы и использование почв Уральского федерального округа.

21.  Земельные ресурсы и использование почв Сибирского федерального округа.

22.  Земельные ресурсы и использование почв Дальневосточного федерального округа.

23.  Категории земель. Распределение земельного фонда России по категориям.

24.  Земли сельскохозяйственного назначения.

25.  Земли лесного фонда, водного фонда, земли поселений, земли промышленности, земли запаса.

26.  Земли с особым правовым режимом пользования: земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных курортов, природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения.

27.  Особенности функционирования заповедников, заказников, национальных парков.

28.  Земельные угодья. Распределение земельного фонда России по угодьям.

29.  Виды деградации. Качественное и экологическое состояние почв и земель России.

30.  Землеустройство (территориальное и внутрихозяйственное): определение, цели, задачи, принципы. Землевладение и землепользование.

31.  Землеустроительные работы по образованию землевладений крестьянских хозяйств.

32.  Определение размера и структуры землевладений крестьянских хозяйств, экономическая целесообразность.

33.  Особенности внутрихозяйственного устройства крестьянских хозяйств.

34.  Землеустройство крестьянских ассоциаций.

35.  Оценка земельных ресурсов. Необходимость проведения оценочных работ.

36.  Экономическая оценка земель. Виды стоимостей (стоимости в пользовании, стоимости в обмене).

37.  Три основных метода оценки рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость земли.

38.  Определение рыночной стоимости земельных ресурсов. Особенности оценки рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения.

39.  Государственный кадастр недвижимости. Цели и принципы создания и ведения кадастра.

40.  Разделы государственного кадастра недвижимости и состав сведений об объекте недвижимости.

41.  Кадастровая оценка земель. «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель».

42.  Определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.

43.  Методики кадастровой оценки земель различных категорий.

44.  Кадастровая стоимость земель и налог на землю.

45.  Государственное управление земельными ресурсами в России.  Порядок осуществления государственного земельного контроля.

46.  Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие землепользование и землеустройство. Земельный Кодекс РФ 2001 г.

 

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

№ п/п

Наименование тем и разделов

Всего (часов)

Аудиторные занятия (час.)

Самостоя-тельная работа

В том числе

Лекции

Семинары

1

Введение в курс

1

1

 

 

2

История земельных отношений в России

5

4

1

 

3

Земельные ресурсы мира

4

3

1

 

4

Земельные ресурсы России

4

3

1

 

5

Основы землеустройства

2

2

 

 

8

Оценка земельных ресурсов

3

2

1

 

9

Земельный кадастр

1

1

 

 

 

Особенности землепользования и землеустройства зарубежных стран

2

 

 

2

10

Правовое регулирование и юридическое обеспечение земельных преобразований в России

2

2

 

 

 

ИТОГО

24

18

4

2

 

IV. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Зачет

 

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

 

1.      Рекомендуемая литература (основная)

Шоба С.А., Алябина И.О. Курс лекций по основам землепользования. Учебное пособие. М.: НИА-Природа, 2006. 278 с.

Апарин Б.Ф., Русаков А.В., Булгаков Д.С. Бонитировка почв и основы государственного земельного кадастра. Изд-во С.-Петербургского университета, 2002. 87 с.

Зарубежные модели решения земельного вопроса // Земельный вопрос / Под ред. Е.С. Строева. М.: Колос, 1999. С.270-535.

Землеустройство крестьянских хозяйств / Под ред. В.Н. Хлыстуна, С.Н. Волкова. М.: Колос, 1995. 222 с.

История земельных отношений и землеустройства / Под ред. А.А. Варламова. М.: Колос, 2000. 335 с.

Комов Н., Родин А., Алакоз В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Русслит, 1995. 510 с.

Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000. 342 с.

Оценка земельных ресурсов / Под ред. В.П. Антонова и П.Ф. Лойко. М.: Ин-т оценки природных ресурсов, 1999. 361 с.

Почвенный покров и земельные ресурсы Российской Федерации. М.: Почв. Ин-т им. В.В.Докучаева РАСХН, 2001. 399 с.

Розанов Б.Г. Почвенный покров земного шара. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977. 248 с.

Розов Н.Н., Строганова М.Н. Почвенный покров мира (почвенно-биоклиматические области мира и их агроэкологическая характеристика). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. 288 с.

Судьбы российского крестьянства / Под ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 1995. 596 с.

 

2.      Рекомендуемая литература (дополнительная)

Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М.: Прогресс-Академия, 1994. 543 с.

Добровольский Г.В., Урусевская И.С. География почв. М.: Изд-во МГУ, Изд-во «КолосС», 2004. 460 с.

Деградация и охрана почв / Под. ред. акад. Г.В. Добровольского. М.: Изд-во Московского ун-та, 2002. 654 с.

Земельные ресурсы России // Природные ресурсы и окружающая среда России (Аналитический доклад) / Под ред. Б.А. Яцкевича, В.А. Пака, Н.Г. Рыбальского. - М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001. С. 107-150.

Кирюшин В.И. Экологические основы земледелия. М.: Колос, 1996. 367 с.

Ключевский В.О. Курс русской истории // Сочинения в 9 т. Т.1-5. М.: Мысль, 1987-1989.

Ключевский В.О. Происхождение крепостного права в России // Сочинения в 9 т. Т.8. М.: Мысль, 1990. С. 120-193.

Милов Л.В. Исследование об «Экономических примечаниях» к Генеральному межеванию. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1965. 312 с.

Оценка природных ресурсов / Под общей ред. В.П. Антонова и П.Ф. Лойко. М.: Ин-т оценки природных ресурсов, 2002. 475 с.

Принципы и методы экономической оценки земель и живой природы. Аналитический справочник / Под ред. О.А. Нестеровой и А.А. Тишкова. М.: Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия РФ», Ин-т экономики природопользования, 2002. 95 с.

Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 637 с.

Сапожников А.П., Гришин И.А. Земельный кадастр. Ч. 2. Землепользование и земельно-оценочные работы. Комсомольск-на Амуре, 2001. 188 с.