«Научно-теоретические и правовые основы экологического нормирования в области землепользования и охраны почв»

Автор: профессор, д.б.н. А.С.Яковлев

Федерального компонента цикла ОПД (СД, ДС) составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по направлению подготовки (специальности) почвовед.

I . Организационно-методический раздел

Цель курса: Изучение теоретических и правовых основ экологического нормирования и применения их в практике землепользования и охраны почв.

Задачи курса. Приобретение слушателями знаний в области: современных проблем экологизации землепользования и экологического нормирования; научного обоснования экологической нормы как количественного предела допустимого изменения экологического качества почвенных экосистем и природной среды в целом под действием деструктивной нагрузки; трактовка вопросов экологического нормирования в земельно-ресурсном и природоохранительном законодательстве и практики земельно-ресурсного и природоохранительного регулирования состояния почв и земельных ресурсов.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Курс читается в весеннем семестре студентам кафедры Земельных ресурсов и оценки почв (4 год обучения) после прослушивания основных общефакультетских курсов: Почвоведение, География почв, Биология почв, Агрохимия, Химия почв, Физика почв, Мелиорация почв, Эрозия почв, Биогеохимия.

Требования к уровню освоения содержания курса. Студент должен иметь представление о современных проблемах экологизации землепользования, знать научное обоснование и подходы к определению уровней допустимых изменений в состоянии почвенно-земельных экосистем. Соответствующую законодательную и нормативную методическую базу, необходимую для регулирования качества окружающей природной среды и уровней допустимого антропогенного воздействия, а также применение в природно-ресурсной и природоохранной практике указанной системы экологического нормирования и управления на федеральном и муниципальном уровнях.

II. Содержание курса

Темы и краткое содержание

1. Введение. Общее представление об экологическом нормировании. Определение, цели и задачи экологического нормирования в связи с проблемами землепользования и охраной окружающей среды.

2. Проблемы экологизации землепользования и вопросы экологического нормирования. Анализ состояния окружающей природной среды и земельных ресурсов Р. Ф. Экологическая Доктрина РФ. Государственная политика России в области землепользования и охраны окружающей среды. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию (указ Президента РФ от 01.04.1996 г. №440). Вопросы экологического равновесия и экологического нормирования. Проблемы экологизации и экологического нормирования в различных сферах землепользования: сельскохозяйственной, освоения полезных ископаемых и перерабатывающей промышленности, лесопользования, водопользования промышленного производства, строительства, транспорта, обращения с отходами и др. видов деятельности.

3. Научно-теоретические основы экологического нормирования почв и земельных ресурсов. История развития отечественной науки в области экологического нормирования и оценки почв. Работы В.В.Докучаева (1886, 1887), Г.В.Добровольского (1995), Б.В.Виноградова (1998). Почва – как собирательный образ в экологическом нормировании окружающей среды (зеркало ландшафта). Современные научные концепции устойчивости почв к антропогенному воздействию. Понятие обратимости – необратимости изменения состояния почв. Временная сопротивляемость (устойчивость, резистентность) почв к антропогенному воздействию. Пороговое состояние почв. Научное представление об экологической норме состояния почв и земель, в зависимости от природных условий и видов землепользования. Выработка критериев и определение допустимых уровней состояния почв и земель. Основные принципы определения допустимой антропогенной нагрузки на почвенный покров. Учет при экологическом нормировании синергетического и долевого эффекта воздействия антропогенных фактов на состояние почв, выявление приоритетных и второстепенных факторов воздействия. Анализ современных методов, применяемых при изучении и нормировании физической, химической, биологической составляющих состояния почв. Связь методов экологического нормирования почв и земель с подходами к экологическому нормированию других природных сред (атмосферный воздух, водные среды, недра, животный и растительный мир). Различия и общие методические подходы в экологическом и других видах нормирования (медицинском, строительном и др.) Экологическое нормирование и научные принципы районирования и ландшафтного планирования территории России. Экологическое нормирование и комплексная оценка экологического состояния природно-территориальных образований. Научные решения, проблемы экологического нормирования остаточного допустимого содержания не характерных для почв веществ (нефть, пестициды и т.д.). Экологическое нормирование и диффузное заражение почв и земель. Экологическое нормирование почв и вопросы регулирования размещения отходов на территории. Проблемы экологического нормирования почвообитающих организмов.

4. Правовые основы экологического нормирования и практика их применения. Отечественный и международный опыт в развитии законодательства в области экологического нормирования. Связь природоохранительного и природно-ресурсного законодательства в области экологического нормирования. Закон об охране окружающей среды как основа природоохранительного законодательства. Нормирование в области охраны окружающей среды (Постановление Правительства РФ). Система нормативных документов, определяющих порядок: разработки, утверждения, введения в действие, пересмотра нормативов качества окружающей среды; ведение государственного реестра нормативов в области охраны окружающей среды; проведение экологической экспертизы, утверждение и опубликование экологических нормативов; осуществления контроля за применением и соблюдением экологических нормативов; выдачи разрешительных документов на допустимое антропогенное воздействие; формирования и ведения единой информационной базы данных экологических нормативов; проведения научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов. Нормативы качества окружающей среды по определению: химических, физических, биологических показателей состояния окружающей среды; учету природных особенностей и видов природопользования при установлении нормативов качества окружающей среды; порядку установления региональных нормативов качества окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду; нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы технологические; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Проблемы практического применения законодательства в области экологического нормирования на федеральном и муниципальном уровнях.

3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Проблемы и перспектива экологизации землепользования в России. Современные подходы к обоснованию экологической нормы состояния почв. Анализ федерального и регионального законодательства в области экологического нормирования. Практика экологического нормирования качества почв и земельных ресурсов. Практика экологического нормирования допустимого антропогенного воздействия на почвы и земельные ресурсы.

4. Примерная тематика рефератов, курсовых работ. Государственная политика России в области землепользования и охраны окружающей среды и вопросы экологического нормирования. Вопросы экологического равновесия состояния почв и земель и экологического нормирования. Экологическое нормирование в сельскохозяйственной деятельности. Экологическое нормирование в зоне влияния промышленных предприятий. Экологическое нормирование в зависимости от природных условий. Экологическое нормирование при различных формах землепользования.

5. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу. Определение цели и задачи экологического нормирования. Экологическая доктрина РФ. Вопросы экологизации и экологического нормирования в области сельскохозяйственной деятельности, освоения полезных ископаемых и промышленного производства. Современные научные концепции устойчивости почв к антропогенному воздействию. Понятие обратимости и необратимости изменения состояния почв. Научное представление об экологичной норме состояния почв и земель. Основные принципы определения допустимой антропогенной нагрузки на почвенный покров. Подходы к выявлению приоритетных и второстепенных факторов антропогенного воздействия. Связь методов экологического нормирования почв и земель с подходами к экологическому нормированию других природных сред (атмосферный воздух, водные среды, недра, животный и растительный мир). Различия и общие методические подходы в экологическом и других видах нормирования (медицинском, строительном и др.). Научно-практическое решение проблем экологического нормирования остаточного допустимого содержания не характерных для почв веществ (нефть, пестициды и т. д.). Экологическое нормирование и проблемы диффузного загрязнения почв и земель. Экологическое нормирование и вопросы регулирования образования и размещения отходов. Проблемы экологического нормирования почвообитаемых организмов. Система нормативно-правовой документации в области экологического нормирования. Порядок разработки, утверждения, введения в действие, пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества ОПС почв и земель. Нормативы допустимого воздействия на ОПС почв и земель. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны среды и землепользования. Экологическое нормирование и лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и землепользования. Проблемы практического применения законодательства в области экологического нормирования.

III. Распределение часов курса по темам и видам работ

Наименование тем и разделов

Всего
часов

Аудиторные занятия (час.)

Самостоятелная работа

В том числе

лекции

семинары

1

Введение

2

2

2

Проблемы экологизации землепользования и вопросы эколоического нормирования.

4

4

3

Научно-теоретические основы Э. Н. почв и земельных ресурсов.

10

10

4

Правовые основы экологического нормирования и практическое их применение

8

8

Итого

24

24

IV. Форма контроля – экзамен

V. Учебно-методическое обеспечение курса

Основная литература

  1. Докучаев В.В. Соч. – М., 1950 – т. IV – с 289-290; соч. – М; Л, 1952 – т. V с. 467.
  2. Добровольский Г.В., Гришин Л.А. Охрана почв, изд. МГУ, 1995, 224 с.
  3. Виноградов Б.В. Основы ландшафтной экологии. М.: ГЕОС, 1998, 419 с.
  4. Яковлев А.С., Шоба С.А., Березин П.Н. Проблемы экологического нормирования и землепользования в России. Сборник Всероссийская научно-практическая конференция «Русский чернозем - 2000» М. 200, с35-39.
  5. Охрана почв. Сборник нормативных актов под редакцией проф. Н.Г.Рыбальского. М. изд. РЭФИА. 1996, 241 с.