Экологическая экспертиза, ОВОС, страхование экологических рисков, экологический аудит в области землепользования и охраны почв

Автор:

Курс для студентов кафедры земельных ресурсов и оценки почв факультета почвоведения МГУ им. М.В.Ломоносова, - семестр, общее количество учебных часов - 16.

I. Организационно-методический раздел

Цель курса: дать представление о современной законодательной и нормативной базе в области охраны окружающей среды, практическом применении указанного законодательства в землепользовании и при охране почв.

Задачи курса: ознакомить студентов с процедурой проведения государственной экологической экспертизы, значением государственной экологической экспертизы в области управления рациональным природопользованием, предотвращением негативного воздействия на все компоненты природной среды, включая почву; дать практические навыки работы с предпроектными и проектными материалами с целью определения допустимости и возможности для окружающей среды реализации хозяйственных намерений; дать представление о страховании экологических рисков, экологическом аудите, ОВОС в свете обеспечения экологической безопасности.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Данный курс относится к завершающей фазе профессионального образования почвоведов, которая позволит обобщить опыт академических курсов, научить применять полученные знания на практике в государственных и негосударственных органах управления окружающей природной средой.

Требования к уровню освоения содержания курса. Студенты должны освоить законодательную и нормативно-методическую базу, научиться применять ее при рассмотрении: отводов земельных участков под различные цели; проектов строительства; проектов реконструкции действующих предприятий; градостроительной документации, а также ориентироваться в порядке страхования экологических рисков и проведении экологического аудита.

II. Содержание курса

Разделы курса.

Экологическая экспертиза. ОВОС. Экологическая сертификация. Экологический аудит.

Темы и краткое содержание

Тема 1 (2 учебных часа). Закон РФ «Об охране окружающей среды». Основные понятия. Основные принципы построения. Объекты охраны окружающей среды. Основы управления в области охраны окружающей среды. Требования при осуществлении хозяйственной деятельности. Государственный экологический контроль. Государственный экологический мониторинг. Экологическая сертификация. Противоречия ряда положений закона другим законодательным и нормативным актам.

Тема 2 (2 учебных часа). Экологическая экспертиза. Определение. Основные принципы. Виды экологической экспертизы. Полномочия в области экологической экспертизы федеральные, субъекта федерации. История становления экологической экспертизы в РФ, г. Москве. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы.

Тема 3 (2 учебных часа). Экологическая экспертиза (продолжение). Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Состав материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу. Материалы обсуждений проекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями. Понятие: эксперта, экспертной комиссии, заключение государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Права и обязанности участников экологической экспертизы. Ответственность за нарушение законодательства в области государственной экологической экспертизы.

Тема 4 (2 учебных часа). Градостроительный кодекс РФ. Основные положения. Экологические принципы, заложенные в этом документе. Реализация экологических принципов на примере города Москвы; генплан, схемы ландшафтного, строительного и функционального зонирования, проекты планировки, проекты застройки. Особенности градостроительной экологии. Роль почвы в формировании средозащитных факторов городской среды.

Тема 5(2 учебных часа). Особо охраняемые природные территории. Законодательство РФ и г. Москвы в этой области. Категории и виды особо охраняемых природных территорий. Государственные природные заповедники. Национальные парки. Природные парки. Государственные природные заказники. Памятники природы. Дендрологические парки и ботанические сады. Особенности использования и управления особо охраняемых природных территорий. Природных комплекс г. Москвы.

Тема 6 (2 учебных часа). Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Специфика ОВОС. Зарубежный опыт ОВОС. Перечень объектов, для которых разрабатывается ОВОС. Роль общественности и учет мнения при принятии градостроительных решений и подготовке ОВОС. Противоречие в существующем законодательстве. Опыт ОВОС в РФ и г. Москве.

Тема 7 (2чебных часа). Нормирование в области охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Предельно допустимые выбросы (ПДВ), предельно допустимые сбросы (ПДС), проект лимитов размещения отходов (ПЛРО). Экологический аудит. Проблемы и их особенности.

Тема 8 (2 учебных часа). Практическое занятие. Рассмотрение результатов натурного обследования каждым студентом участков, предполагаемых к отводу под жилищное, административно-бытовое, производственное и другое строительство. Составление заключения по отводу земельного участка с учетом основных принципов оценки: достоверности, комплексной оценки качества среды, учета градостроительного и экологического потенциала территории и др.

Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы. Каждый студент получает комплект исходно разрешительной документации на отвод земельного участка под строительство объекта в г. Москве. Самостоятельно проводит натурное обследование и пишет заключение о допустимости и возможности реализации объекта с точки зрения воздействия на окружающую природную среду.

Примерная тематика рефератов, курсовых работ. Не предусмотрено

Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу. Экологическая экспертиза. Законодательство Российской Федерации в области экологической экспертизы. Виды градостроительной документации. Генеральные планы городских и сельских поселений. Принципы экологической экспертизы. Закон города Москвы «О защите зеленых насаждений». Полномочия федеральных органов и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы. Законодательство Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях». Природный комплекс города Москвы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Учет роли почвы при комплексной оценке исходно-разрешительной документации на отвод земельного участка при строительстве различных объектов. Общественная экологическая экспертиза. Объекты общественной экологической экспертизы. Проведение общественной экологической экспертизы. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды». Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе. Требования к содержанию материалов по оценке воздействия на окружающую среду при проектировании объектов. Экологическая оценка при выборе места размещения объекта. Состав материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу. Роль процедуры государственной экологической экспертизы в регулировании качества окружающей среды.

III. Распределение часов курса по темам и видам работ

№ п/п

Наименование тем и разделов

ВСЕГО (часов)

Аудиторные занятия

Самостоятельная работа

В том числе

Лекции

Семинары

1.

Все указанные темы и разделы

16

14

2

Выезд на участок (дополнительное время)

ИТОГО

16

IV. Форма итогового контроля

В качестве итогового контроля усвоения материалов спецкурса «Экологическая экспертиза. ОВОС, страхование экологических рисков, экологический аудит в области землепользования и охраны почв» является экзамен для студентов кафедры земельных ресурсов и оценки почв факультета почвоведения МГУ им. М.В.Ломоносова (4-й курс семестр) (примерный перечень вопросов указан в п. 5 раздела II ).

V. Учебно-методическое обеспечение курса

Особенность спецкурса заключается в обязательном освоении всей рекомендуемой литературы (без деления на основную и дополнительную)

Литература

Закон РФ «Об охране окружающей среды».

Закон РФ «Об экологической экспертизе».

Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях»

Градостроительный кодекс.

Закон РФ «О санитарно-гигиеническом благополучии»

Лесной кодекс РФ.

Водный кодекс.

Положение об оценке воздействия на окружающую среду.

Закон РФ «Об атмосферном воздухе».

Закон РФ «Об отходах производства и потребления».

Закон г.Москвы «О линиях градостроительного регулирования на территориях природного комплекса г. Москвы».

Закон г.Москвы «О защите зеленых насаждений».

Закон г.Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».

Закон РФ «О лицензировании».